Quy định của pháp luật về quản lý khu du lịch

Trong việc quản lý các khu du lịch, Luật Du lịch 2017 yêu cầu các tổ chức, cá nhân quản lý phải có biện pháp bảo vệ an ninh, an toàn cho khách du lịch, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh; đảm bảo quyền và lợi ích của khách một cách tối đa. Điều 29 Luật Du lịch 2017 quy định về quản lý khu du lịch:

“1. Nội dung quản lý khu du lịch bao gồm:

• a) Quản lý công tác quy hoạch và đầu tư phát triển;
• b) Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, hoạt động của hướng dẫn viên du lịch;
• c) Quản lý việc đầu tư, khai thác và bảo vệ tài nguyên du lịch;
• d) Bảo đảm an toàn cho khách du lịch; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường trong khu du lịch;

đ) Xây dựng hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn, điểm cung cấp thông tin phục vụ khách du lịch;

• e) Các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
• Chính phủ quy định mô hình quản lý khu du lịch quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mô hình quản lý khu du lịch cấp tỉnh.”

Luật Du lịch 2017 ra đời kế thừa, phát triển nội dung của Luật Du lịch 2005, cụ thể là so với các quy định tại Khoản 1 Điều 28 Luật Du lịch 2005 được hướng dẫn bởi Điều 10 Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định nội dung quản lý khu du lịch của Luật Du lịch 2017 mang tính ngắn gọn, súc tích, quy định rõ về quản lý quy hoạch đầu tư và phát triển, quản lý hoạt động kinh doanh, hoạt động của hướng dẫn viên du lịch, quản lý về đầu tư khai thác khu du lịch, về hệ thống hạ tầng, giao thông nhưng phải đảm bảo an toàn cho khách du lịch và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường trong khu du lịch. Khoản 1 Điều 28 Luật Du lịch 2005 được hướng dẫn bởi Điều 10 Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định nội dung quản lý khu du lịch chủ yếu là về quy hoạch khu du lịch, tiến độ thực hiện dự án, hoạt động kinh doanh nhưng chưa có những quy định rõ về quản lý hướng dẫn viên du lịch và quy định về cơ sở hạ tầng, giao thông trong khu du lịch. 

Luật Du lịch 2005 và Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 1/6/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch quy định khu du lịch phải có Ban quản lý do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập. Ban quản lý thực hiện việc quản lý khu du lịch theo các nội dung quản lý được quy định trong Luật và Nghị định. Nhưng để đảm bảo tính linh hoạt trong quy định về đơn vị quản lý khu du lịch, Luật Du lịch 2017 giao Chính phủ quy định mô hình quản lý khu du lịch quốc gia, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mô hình quản lý khu du lịch cấp tỉnh. Căn cứ yêu cầu thực tiễn về quản lý khu du lịch quốc gia, để nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ du lịch, đảm bảo bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch một cách tốt nhất, việc thành lập Ban quản lý khu du lịch quốc gia theo mô hình thống nhất trên phạm vi toàn quốc tương tự như Ban quản lý khu kinh tế là cần thiết. Ngoài ra, Chính phủ cũng ban hành Nghị định 30/2022/NĐ-CP quy định mô hình quản lý khu du lịch quốc gia để hướng dẫn chi tiết cho quy định về mô hình quản lý khu du lịch quốc gia được quy định tại Khoản 2 Điều 29 Luật Du lịch 2017.

Thực hiện biên tập: Cử nhân Luật học Dương Thị Hà Anh

Hiệu đính bởi Luật gia Trần Việt Dũng, Phó Tổng giám đốc Crystal Bay Tourism Group