Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành được quy định như thế nào?

Theo Luật Du lịch 2005 không quy định việc cấp giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa. Điều này đã nảy sinh khá nhiều bất cập, nhiều doanh nghiệp không đảm bảo điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa, không thực hiện việc thông báo với cơ quan quản lý Du lịch cấp tỉnh nhưng vẫn tổ chức thực hiện chương trình du lịch cho khách du lịch nội địa.

Để khắc phục hạn chế này, Luật Du lịch 2017 đã bổ sung quy định cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa nhằm đảm bảo quyền lợi của khách du lịch, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Điều 31 Luật Du lịch 2017 đã kế thừa quy định tại Luật Du lịch 2005 và có sự bổ sung thêm về điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành:

“1. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa bao gồm:

a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp;

b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa tại ngân hàng;

c) Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp trung cấp trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa.

2. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế bao gồm:

a) Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp;

b) Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân hàng;

c) Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.

3. Doanh nghiệp đáp ứng các điều kiện kinh doanh quy định tại khoản 1 Điều này được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa; đáp ứng các điều kiện kinh doanh quy định tại khoản 2 Điều này được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế.

Phí thẩm định cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa được thực hiện theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.

4. Chính phủ quy định chi tiết về việc ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quy định tại điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều này.

5. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành; nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức thi, cấp chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nội địa và nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế.”

Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành

Luật Du lịch 2017 đã khắc phục được những hạn chế của Luật Du lịch 2005 khi đã đưa ra các quy định có tính đồng bộ và đảm bảo được sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo quyền lợi của khách du lịch.

Theo quy định cũ, kinh doanh lữ hành nội địa không phải xin giấy phép kinh doanh lữ hành nhưng Luật Du lịch 2017 đã quy định bổ sung đối tượng phải cấp phép kinh doanh lữ hành; điều kiện đối với người phụ trách kinh doanh lữ hành cũng được nâng lên (người phụ trách phải có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch nếu không được đào tạo đúng chuyên ngành); doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cả nội địa và quốc tế đều phải thực hiện việc ký quỹ trước khi được phép tiến hành kinh doanh. Điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế không còn bắt buộc doanh nghiệp phải ký hợp đồng với 03 hướng dẫn viên quốc tế.

Các quy định khác cũng hướng tới việc đồng bộ cũng như đảm bảo các điều kiện phù hợp với quy định của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp. Luật Du lịch 2017 cũng điều chỉnh phạm vi kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo đúng mức độ mà Việt Nam đã cam kết khi tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Điều này tạo ra sân chơi bình đẳng, thúc đẩy cạnh tranh giữa các doanh nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi cho khách du lịch và nâng cao chất lượng dịch vụ.

Thực hiện biên tập: Cử nhân Luật học Dương Thị Hà Anh

Hiệu đính bởi Luật gia Trần Việt Dũng, Phó Tổng giám đốc Crystal Bay Tourism Group