Quy định mới về mô hình quản lý khu du lịch quốc gia theo Luật Du lịch 2017

Mô hình quản lý khu du lịch quốc gia là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển bền vững và hiệu quả của ngành du lịch. Luật Du lịch 2005 và Luật Du lịch 2017 đều quy định về quản lý khu du lịch quốc gia nhưng Luật Du lịch 2017 đã có những tiến bộ hơn. Cụ thể:

Về mô hình quản lý chuyên ngành: Luật 2005 không quy định cụ thể mô hình tổ chức của Ban quản lý khu du lịch quốc gia. Việc quản lý khu du lịch chủ yếu dựa vào các cơ quan địa phương và tổ chức quản lý khu du lịch. Ban quản lý không được mô tả chi tiết và chủ yếu phụ thuộc vào cấu trúc hành chính của địa phương.

Điều này được Luật Du lịch 2017 cải thiện bằng việc quy định rõ ràng việc thành lập Ban quản lý khu du lịch quốc gia. Ban quản lý có nhiệm vụ tổ chức, điều hành và thực hiện các hoạt động liên quan đến quản lý, bảo tồn và phát triển khu du lịch. Ban quản lý có thể là một đơn vị sự nghiệp công lập hoặc một tổ chức hành chính được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Ban quản lý khu du lịch quốc gia sẽ được tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ quản lý, bảo tồn và phát triển khu du lịch quốc gia theo quy định của pháp luật.

Về nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý: Ở Luật Du lịch 2005, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan quản lý khu du lịch được nêu một cách tổng quát, thiếu sự chi tiết về các nhiệm vụ cụ thể như giám sát chất lượng dịch vụ, bảo vệ môi trường, và phát triển bền vững. Điều này có thể dẫn đến sự thiếu rõ ràng trong việc thực hiện và phân bổ trách nhiệm.

Nhưng ở Luật Du lịch 2017, Ban quản lý khu du lịch quốc gia chịu trách nhiệm xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn và hàng năm cho khu du lịch. Họ cũng cần phải phối hợp với các cơ quan chức năng để thực hiện các chính sách đặc thù, chính sách ưu đãi đầu tư, và đảm bảo sự phát triển phù hợp với quy hoạch quốc gia và địa phương. Ban quản lý có quyền kiểm tra và giám sát việc chấp hành pháp luật của các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, giám sát chất lượng dịch vụ và quản lý hoạt động của hướng dẫn viên du lịch. Sự chi tiết hóa này giúp làm rõ trách nhiệm và nâng cao tính minh bạch trong quản lý.

Về cung cấp Dịch vụ Công: Quy định về việc cung cấp dịch vụ công cho khách du lịch không được chi tiết hóa nhiều trong Luật 2005. Các hoạt động như đào tạo, quảng bá, và hỗ trợ khách du lịch không được đề cập cụ thể, dẫn đến sự thiếu định hướng trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ.

Luật Du lịch 2017 ra đời đã quy định cụ thể về việc tổ chức và cung cấp dịch vụ hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách du lịch, phát triển sản phẩm và thương hiệu khu du lịch, và tổ chức các hoạt động xúc tiến, quảng bá trong và ngoài nước. Họ cũng phải tổ chức đào tạo nghiệp vụ du lịch cho nhân viên và lao động trong khu vực du lịch để nâng cao chất lượng dịch vụ. Quy định này giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động của khu du lịch.

Về quản lý tài chính: Luật 2005 không đưa ra quy định chi tiết về việc thu, nộp, quản lý các khoản phí thăm quan và dịch vụ hỗ trợ phát triển khu du lịch. Các quy định về tài chính chủ yếu dựa vào các quy định chung của pháp luật, dẫn đến sự thiếu cụ thể trong quản lý tài chính khu du lịch. 

Trong khi đó, Luật Du lịch 2017 quy định rõ ràng về việc thu, nộp và quản lý các khoản phí, cụ thể: Ban quản lý có quyền thu, nộp, quản lý các loại phí thăm quan và phí dịch vụ hỗ trợ phát triển khu du lịch, cùng với các khoản thu từ hoạt động liên doanh, liên kết, cho thuê tài sản và các khoản thu hợp pháp khác. Ban quản lý phải thực hiện quản lý ngân sách được phân bổ hàng năm và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. Quy định này giúp cải thiện sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

Về bảo vệ và an ninh: Quy định về bảo vệ và an ninh trong khu du lịch chưa được đề cập một cách rõ ràng và chi tiết trong Luật 2005. Điều này có thể dẫn đến sự thiếu hiệu quả trong việc bảo đảm an toàn cho khách du lịch và bảo vệ môi trường. Luật 2017 đưa ra các quy định cụ thể về bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch, phòng chống cháy nổ, cứu hộ và vệ sinh môi trường trong khu du lịch quốc gia. Quy định này giúp nâng cao mức độ an toàn và bảo vệ cho khu du lịch.

Luật Du lịch 2017 đã cập nhật và chi tiết hóa nhiều quy định liên quan đến quản lý khu du lịch quốc gia so với Luật Du lịch 2005. Các quy định trong Luật Du lịch 2017 tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý, bảo tồn tài nguyên và phát triển bền vững các khu du lịch quốc gia, đồng thời cải thiện chất lượng dịch vụ và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.