Chính sách phát triển du lịch được quy định như thế nào theo Luật Du lịch?

Khoản 1 Điều 3 Luật Du lịch 2017 quy định: "Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác". Du lịch thường liên quan đến việc di chuyển đến một địa điểm cụ thể và lưu trú ở đó trong một thời gian ngắn để khám phá, tìm hiểu và tham quan địa danh hoặc sự kiện nào đó.

Để thúc đẩy phát triển nền du lịch, phải tuân thủ nguyên tắc bền vững và phải có kế hoạch cụ thể, rõ ràng để đảm bảo sự phát triển đúng hướng và bảo vệ môi trường. Ngoài ra còn cần đảm bảo bảo tồn và phát huy di sản văn hóa dân tộc cũng như bảo vệ tài nguyên thiên nhiên để không ảnh hưởng đến sự cân bằng tự nhiên và văn hóa. Đồng thời phải đảm đảm an ninh và an toàn quốc gia, thúc đẩy quảng bá di sản văn hóa của quốc gia đến bạn bè quốc tế.

Theo quy định tại Điều 5 Luật Du lịch 2017, Nhà nước có chính sách huy động mọi nguồn lực cho phát triển du lịch để bảo đảm du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước. Chính phủ quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch được hưởng mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cao nhất khi Nhà nước ban hành, áp dụng các chính sách về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư.

Ngoài ra, nhằm mục đích thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi nhất để phát triển du lịch, tại Khoản 3 Điều 5 Luật Du lịch 2017, Nhà nước ưu tiên bố trí kinh phí cho các hoạt động sau đây:

"a) Điều tra, đánh giá, bảo vệ, tôn tạo, phát triển giá trị tài nguyên du lịch;

b) Lập quy hoạch về du lịch;

c) Xúc tiến du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia, địa phương;

d) Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch."

Đi kèm với những chính sách về ưu tiên bố trí kinh phí, tại Khoản 4 Điều 5 Luật Du lịch 2017, Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho các hoạt động sau đây:

"a) Đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ du lịch chất lượng cao;

b) Nghiên cứu, định hướng phát triển sản phẩm du lịch;

c) Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch;

d) Đầu tư phát triển sản phẩm du lịch mới có tác động tích cực tới môi trường, thu hút sự tham gia của cộng đồng dân cư; đầu tư phát triển sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa và sản phẩm du lịch đặc thù khác;

đ) Ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại phục vụ quản lý và phát triển du lịch;

e) Phát triển du lịch tại nơi có tiềm năng du lịch; sử dụng nhân lực du lịch tại địa phương;

g) Đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mô lớn; hệ thống cửa hàng miễn thuế, trung tâm mua sắm phục vụ khách du lịch."

Luật Du lịch 2005 quy định:

(i) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch; công dân Việt Nam, người nước ngoài ở Việt Nam đi du lịch trong nước và nước ngoài; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch.

(ii) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư tham gia hoạt động du lịch, mở rộng giao lưu hợp tác giữa du lịch Việt Nam với du lịch khu vực và quốc tế.

(iii) Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện hình thành quỹ hỗ trợ phát triển du lịch từ nguồn đóng góp của các chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch, nguồn đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài. Nhưng sau thời gian áp dụng Luật Du lịch 2005, Nhà nước đã rút kinh nghiệm thực tiễn và sửa đổi quy định này tại Khoản 5 Điều 5 Luật Du lịch 2017: "Nhà nước có chính sách tạo điều kiện thuận lợi về đi lại, cư trú, thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, hải quan, hoàn thuế giá trị gia tăng và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp khác cho khách du lịch".